“Algunas instituciones parecen desconocer sus gastos en subvenciones culturales”

¿A partir de qué premisas ha desarrollado el estudio?
Si por premisas entendemos condiciones, cabe decir que la consecución de datos cuantitativos en algunas de las administraciones públicas, objeto del estudio, nos ha conllevado cierto grado de dificultad. Aunque resulte paradójico algunas administraciones públicas parecen desconocer sus propios gastos en lo relativo a subvenciones culturales y, en concreto en las artes escénicas. Alguna otra administración, directamente no nos ha querido aportar los datos, cosa que habrá que en su momento analizar y ver hasta qué punto esta información de los fondos públicos puede ocultarse para una investigación que entre, otros objetivos pretende desvelar el estado de cosas acerca de un aspecto de una política pública de la administración.

¿Cuál ha sido la metodología empleada y los recursos utilizados?
Los instrumentos o técnicas metodológicas nos han proporcionado tanto datos cuantitativos como datos cualitativos para su posterior análisis. La recogida de datos cuantitativos fue una de las primeras fases del estudio. Los datos cualitativos fueron recogidos posteriormente a través de entrevistas en profundidad. Las teorías que nos permiten un análisis provienen de distintos campos de las ciencias sociales. Las subvenciones se han analizado desde campos como la economía, la sociología la ciencia política. No podemos olvidar desde un punto de vista teórico desde las clásicas aportaciones de Bourdieu sobre la noción de campo en el sector de las artes, hasta las aportaciones de “policy analisis” en el campo de la políticas públicas u otros en donde se analizan otros aspectos más históricos que condicionan el dinamismo cultural y las formas de fomento de las arte escénicas en un territorio dado.

¿En qué medida benefician o perjudican las ayudas públicas en la producción de las Artes Escénicas?
Si entendemos beneficio y perjuicio en función del valor de la eficacia (que se cumplan unos objetivos previamente establecidos), la cuestión está en que algunos modelos y/o formas de subvención pueden tener efectos perversos, es decir, que no cumplan el objetivo de incentivar o de subsanar aspectos tales como el déficit de los costes estructural que se da en las artes escénicas. Las formas de otorgamiento y modalidades que históricamente se han consolidado en nuestro país desde mediados de los ochenta, que es cuando comienzan a intervenir el Ministerio de Cultura y algunas Comunidades Autónomas, deben ser hoy evaluadas porque es evidente, que no todas son eficaces y algunas de ellas tienen efectos perversos. De ello son muy conscientes sobre todo los actores del campo de las artes escénicas y de la música. En la primera parte de la investigación constatamos que hay un incremento continuado (y heterogéneo) en los presupuestos públicos de apoyo a las artes escénicas y la música. No obstante, ese incremento no se traduce necesariamente en un aumento de la subvención en términos reales para los beneficiarios. La oferta es cada vez mayor y, sin duda éste puede ser uno de los efectos perversos de la forma de fomento que ha tenido lugar en nuestro país.

¿Cuáles son los aspectos positivos y negativos del modelo de subvención del sur de Europa, que concede las ayudas a través de comisiones de asesores que son nombradas por las instituciones culturales? ¿Y cuál es el modelo que sigue la tradición anglosajona o escandinava que reparte las subvenciones a partir de los criterios de personas distanciadas del poder político?
Asesores que evalúan los proyectos de subvenciones son los mismos en todos los países. La cuestión está en si la legitimidad de la decisión recae en el ámbito político o en un organismo “a distancia” del poder político. El principio del “arm’s length” impone una distancia al tipo de subvención directa, para alejarlo de la decisión política, pero también hay que decir que políticamente hay una intención de subvencionar los proyectos, es decir, el ejemplo más evidente lo encontramos en los arts council de Gran Bretaña. Ahora bien, este sistema de otorgamiento tiene sus fortalezas y debilidades, como pueda ser la tendencia al elitismo. El apoyo a las artes en el sur de Europa y en España en concreto ha estado influenciada por el modelo francés, en donde la decisión se legitima en el ámbito político. Ahora bien, no hay que polarizar y poner etiquetas sobre modelos “buenos y malos” según los tipos de países. El análisis sobre esto deber ser necesariamente más profundo. No nos podemos quedar en ciertos atributos “etiquetados” porque son distorsionadores de la realidad. Por ello, no se puede decir que en Francia las decisiones sobre las subvenciones a las artes escénicas no son transparentes, objetivas, porque sociológicamente es falso tal como apuntaba Emmanuel Négrier en un reciente informe sobre las artes escénicas en su país. En España, la autonomía del campo cultural con respecto a la política tiene como referencia el modelo francés. Ahora bien, el intrusismo político en el ámbito cultural no depende exclusivamente del modelo de fomento a las artes. Los últimos acontecimientos en nuestro país nos muestran una evidencia hacia la salvaguardia de la autonomía cultural: las últimas decisiones del Ministerio de Cultura relativas a las buenas prácticas parecen trazar una nueva línea en cuanto al funcionamiento de las grandes instituciones culturales. Y en ello está todo el mundo básicamente de acuerdo. Ha habido sectores como las asociaciones de artistas plásticos que han conseguido frenar el intrusismo político de los museos de arte contemporáneo. También el Consejo de Las Artes en Cataluña es otro síntoma de que las cosas están cambiando y habrá que estar pendiente del efecto que ello puede tener en otras Comuni­dades Autónomas. Asimis­mo, el INAEM que, a partir de 2008 será Agencia Pública cambiará en gran medida su dinámica histórica. Y ello tendrá una repercusión sobre las formas y modos de apoyo a las artes escénicas; en nuestro estudio que analiza el periodo 1997-2006 no encontraremos el efecto de estas últimas decisiones, pero habremos contribuido a poner datos analizados sobre la mesa que hasta el momento no se tenían y son necesarios, para el debate público que se da en toda política pública.

Teatro | Música | Danza | Zona Abierta | Opinión | Agenda | Suplemento Escenium | Conócenos | Suscríbete | Contacta | Buscador | Números Anteriores